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 PNA, 연승선 VDS 확대, FAD 관리 강화 등 사업 추진

PNA, 연승선 VDS 확대, FAD 관리 강화 등 사업 추진

2019년 나우루 협정당사국(PNA) 사무국 사업 계획



나우루협정당사국(PNA) 사무국(PNAO)과 나우루협정당사국들의 2019년 주요 사업분야는 연승어선들의 선박조업일수제도(VDS)의 확대, PNA 사무국의 새로운 사업의 개발, 어류군집장치(FAD)의 관리 강화 등이다.
PNA 사무국과 PNA는 이 주요사업 분야에 중점을 두고 사업을 추진해 나갈 계획이다.
루드빅 쿠모로우(Ludwig Kumoru) PNA 의장은『PNA 사무국은 PNA 장관들이 결정한 합의사항의 이행을 위해 사업을 추진 중』이라며『2019년에는 PNA 사무국이 전체적으로 참치어업과 선박조업일수제도(VDS)의 관리의 효율성 증대 및 강화를 위해 많은 사업을 추진하게 될 것』이라고 밝혔다.
PNA 장관들은 지난해 12월「 PNA 사무국이‘3 분야로 구성된 참치 관리전략’의 시행을 위한 사업계획들을 개발하는 것」에 관한 새로운 전략계획에 서명했다.
이에 대해 쿠모로우 의장은『P NA 사무국은 이미 이 사업계획들을 개발하기 위해 작업을 진행 중이며, 이 전략 계획의 시행은 2020년에 시작될 수 있다』고 말했다.
이 계획은 ‘더 강한 PNA 사무국’, ‘PNA의 열대성 참치 관리에 관한 영향력 증대’, ‘추가 경제 개발 기회의 파악 및 획득’ 등 3가지 핵심 목적에 기초를 두고 있다.
2019년 PNA 사무국의 사업 내용은 다음과 같다.

• 연승선 조업일수제도의 시행
쿠모로우 PNA 의장은 현재 연승어업에 VDS를 채택하고 있는 나우루협정당사국들은 2019년 VDS의 이행을 가속화시킬 것으로 보고 있다. 더욱이 쿠모로우 의장은『적어도‘연승어업이 비중있는’非 PNA 국가는 PNA의 VDS 계획에 동참하기를 간절히 바라고 있다』고 밝 혔다.
또한 그는『비록 세부적인 계획들은 여전히 작업이 진행되어 완성되고 있는 중이지만‘적절한 여건 아래’VDS를 시행하고 있는 국가들(VDS를 추가로 채택하고 있는 국가들)은 이 PNA 지역 연승어업 관리에 긍정적인 영향을 미치게 될 것』이라고 평가했다.

• 연승선 전자 모니터링 개선
특히 공해상에서 연승어업 관리의 열쇠는 모니터링을 개선하는 것이다. 마이크로네시아 연방(FSM) ‘Peter Christian’ 대통령은 2018년 하반기에 2023년까지 전자 모니터링을 통해 참치어업에 대한 완전한 투명성을 확보하겠다는 FSM의 약속을 선포했다.
그는 PNA 회원국들에게‘참치의 투명성 기술(T-3) 제안’을 통해 동일한 목표를 충족시킬 것을 제안했다.
2019년에 PNAO(PNA 사무국)는 PNA 전자 모니터링 프로그램(계획)을 수립하자는 PNA 장관들의 결정 이행을 추진할 것이다.

• IUU어업의 배제
마샬제도의 ‘Hilda C. Heine’ 대통령은 PNA 지역에서 5년간 5개 전략(5-for-5 pro gram)을 채택함으로써 5년내에(2023년까지) IUU어업을 종식시킬 것을 PNA 국가들에게 요청했다.
이에 대해 쿠모로우 의장은『IUU어업의 종식은 PNA 국가들에 있어 최우선 순위』라고 평가한 뒤,『PNA의 참치 관리 프로그램들의 성공은 PNA 지역에서 참치 어족자원의 지속가능성과 PNA 수역에서 참치어업의 가치를 크게 개선시켰다』고 강조했다.
2019년 PNA는 컴뮤니케이션, 협력, 혁신, 고용 및 외교의 강화를 통해 IUU의 배제에 중점을 두고 IUU의 배제를 더욱 강화할 것이다.

• 2020년부터 공해상 급유 금지 시행
2019년 동안 PNAO는“공해상 급유를 종식시키자”는 PNA 장관들의 합의사항 이행을 위해 준비과정에서 업계와 함께 공동으로 사업을 추진할 것이다.
2020년 1월 1일부터 모든 급유는 PNA 국가 배타적경제수역(EEZ) 이내의 지정항구 또는 지정된 장소에서 이뤄져야 한다고 쿠모로우 의장은 밝혔다.
이에 대해 그는『우리는 참치어업과 관련된 폭넓은 이슈들에 관한 PNA 지도자들의 결정을 이행하고 있는 중』이라며『이 이행조치에는 급유작업 동안 발생할 수 있는 마약거래(밀수) 등을 확실히 없앨 수 있도록 어선 급유에 대한 모니터링 횟수 증가 및 잠재적 오염 저감(低減)조치들이 들어 있다』고 말했다.
항구 급유 또한 PNA 국가들에게 경제적인 파생 기회들을 증가시켜 줄 것이다. 현재 급유의 상당부분은 공해상에서 규제없이 모니터링 없이 발생하고 있다. 현재의 非모니터링 급유 시스템은 어획을 넘어 다른 불법 활동 위험을 증가시키고 있다. 특히 공해상에서 인신매매 및 마약거래 등이 그 사례이다.

• 어류군집장치(FADs)의 모니터링 및 관리
지난 수년간 나우루 협정당사국들과 PNA 사무국은 어류군집장치(FADs)의 모니터링에 관한 관심 증대에 역점을 두어 왔다.
이에 대해 PNA 의장은『우리는 상업조업 및 FAD 사용으로 인한 생물학적 영향에 관한 효율성을 증대시키는데 있어 과학기술의 급속한 발전과 FAD의 역할(중심적 역할)에 감사(感謝)하기 시작하고 있다』고 말했다.
따라서 그는『FAD에 대한 이해와 모니터링이 없으면 우리는 불과 절반의 참치어업의 관리 효과 밖에는 못낸다』고 강조했다. PNA에 등록된 어선들에 대해, PNAO는 현재 어업회사들이 FAD의 일련번호와 어선들 마다의 FAD와 관련된 리스트를 제공해 줄것을 요구하고 있다.
PNAO는 지난 2년간 일련의 FAD 워크숍 을 후원했다. 오는 2월 중순에 마주로에서 FAD 워크숍이 열리며, 이 자리는 PNA 참치어업 관리에 있어 자체사업을 추가시키기 위해 마련되었다.

• VDS, 미래의 자산
쿠모로우 의장은『또다른 VDS의 개발과 관련, PNA 당사국들은 이 제도에 있어 부가가치를 창출하기 위해 VDS의 자본화(자산화) 개념을 검토하고 있다』며『이를 위해 PNA 당사국들은 합의된 기간에 대한 당사국별 조업일수 할당량 설정 옵션 등 VDS의 확실성 증대를 위한 다양한 옵션들에 주목하고 있다』고 밝혔다. 이어 그는『당사국별 조업일수 장기 할당은 VDS를 관리하는데 있어 업계 및 국가들에 더 많은 확실성을 제공할 것』이라고 말했다.

• 조업일수 공동관리(pooled fishing day) 위한 당사국들의 협력 추진
2019년 공동 관리 조업일수의 판매는 사상최고 기록(PNA에 의해 설정된 최소 조업일수 기준가격 8,000 달러 보다는 훨씬 높은 수준)을 경신했다. 5개 PNA 당사국들은 여러 국가 수역 입어료에 대해 더 높은 가격을 관철시키기 위해 조업일수를 공동 관리한다.
쿠모로우 의장은『우리는 공동관리 조업일수 가격이 지난 수년간 크게 상승해 왔으며, PNA당사국들은 VDS에 가치를 더하는 혁신적인 방식들을 계속 확대하도록 장려해 왔다고 파악하고 있다』고 말했다.

• 국내 고용을 위한 기업 정신 및 부가가치 창출
쿠모로우 의장은 PNA 참치어업에 있어 PNA 국내 업체의 많은 참여를 독려하는데 PNA 국가 내에서‘기업가적 사고’의 확대가 필요하다고 보고 있다. 이에 대해 그는『사업가들과 기업가들은 우리 PNA의 경제를 성장시키고 있다』고 평가한 뒤,『우리는 경제 건설을 위해 우리 사업가들과 긴밀한 관계를 맺을 필요가 있다』고 강조했다.
PNA 의장은『우리 직원들은 참치어업에 기초한 상업적 기회들을 개발하도록 독려했다. 외부 투자자들을 데려오는 대신에 우리 기업가들이 기회들을 외부 투자자들에게 입증해 보여 주도록 접근합시다』라고 제안했다. 쿠모로우 의장은『PNA 도서국에서 자국민들에게 기업가적인 사고방식을 심어주는 것은 국내적으로 참치어업의 가치를 증대시키고 사업기회로 이어지도록 할것』이라며,『국내적으로 참치어업의 가치 증대와 사업 기회의 확대는 직접적으로 더 많은 일자리 창출과 지역 경제 활동에 있어 기여할 것』이라고 덧붙였다.


   

 

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